USA uvalují 12,5% cla na Austrálii kvůli nucené práci: Je čas na silnější zákony proti modernímu otroctví?

Spojené státy americké navrhují uvalit 12,5% clo na dovoz zboží z 54 zemí, včetně Austrálie, Číny, Nového Zélandu a Spojeného království. Důvodem je jejich údajné selhání při zavádění a účinném vymáhání zákazu dovozu zboží vyrobeného zcela nebo částečně nucenou prací.

Spojené státy americké navrhují uvalit 12,5% clo na dovoz zboží z 54 zemí, včetně Austrálie, Číny, Nového Zélandu a Spojeného království. Důvodem je jejich údajné selhání při zavádění a účinném vymáhání zákazu dovozu zboží vyrobeného zcela nebo částečně nucenou prací. Dalších šest ekonomik, mezi nimi Kanada, Evropská unie a Indonésie, čelí nižším 10% clům, protože sice učinily více, ale stále nedokázaly účinně vymáhat své vlastní zákony.

Nucená práce je formou moderního otroctví, definovanou mezinárodním právem jako „veškerá práce nebo služba, která je od jakékoli osoby vymáhána pod hrozbou trestu a pro kterou se tato osoba nenabídla dobrovolně“. Tato definice je v souladu s téměř stoletým americkým zákonem, oddílem 307 zákona o clech z roku 1930, který nyní slouží jako právní základ pro toto nejnovější kolo cel. USA mají dlouhou historii legislativních opatření proti nucené práci, včetně zákona o prevenci nucené práce Ujgurů z roku 2022, který zakazuje dovoz zboží z čínského regionu Sin-ťiang kvůli věrohodným obviněním z rozsáhlé nucené práce.

Zdá se však, že tato navrhovaná cla na nucenou práci jsou spíše o obchodu než o pracovních právech. Tento krok přichází poté, co americké soudy zablokovaly rozsáhlá mezinárodní cla oznámená bývalým prezidentem Donaldem Trumpem v uplynulém roce, což ho přimělo slíbit, že „to uděláme jinak“. Bývalý australský velvyslanec v USA Joe Hockey k tomu poznamenal, že „Americe docházejí peníze a potřebují je odněkud získat“. Cla jsou stále předmětem veřejných konzultací v nadcházejícím měsíci.

I když je používání cel jako způsobu posílení opatření proti nucené práci diskutabilní, americká obvinění mají určitý základ. Odhaduje se, že po celém světě je v moderním otroctví uvězněno 50 milionů lidí, z nichž více než polovina je v nucené práci. V Austrálii se odhaduje, že více než 41 000 lidí pracuje jako nucení dělníci nebo je obětí jiných forem moderního otroctví, včetně dětských sňatků. Počet hlášení o obchodování s lidmi australské federální policii se za posledních pět let téměř zdvojnásobil.

Australské zákony v této oblasti nejsou světovou špičkou. V roce 2018 Austrálie zavedla zákon o moderním otroctví, který byl považován za klíčový první krok. Zákon vyžaduje, aby velké podniky každoročně podávaly zprávy o rizicích moderního otroctví ve svých provozech a dodavatelských řetězcích. Od roku 2019 bylo na australském registru moderního otroctví podáno více než 17 000 prohlášení od více než 27 000 podniků. Nezávislá zpráva z roku 2023 však zjistila, že „neexistují žádné tvrdé důkazy, že by zákon o moderním otroctví v prvních letech způsobil smysluplnou změnu pro lidi žijící v podmínkách moderního otroctví“. To není překvapivé, protože zákon neobsahuje žádné mechanismy vymáhání.