Australská Victoria mění pravidla pro politické dary: Nový zákon přináší transparentnost, ale i otázky

Předchozí zákony o politických darech ve Victorii, australském státě, byly nedávno zrušeny Nejvyšším soudem jako protiústavní. Soud shledal, že zákony porušují ústavou zaručenou svobodu politické komunikace kvůli preferenčnímu zacházení s takzvanými „nominovanými subjekty“.

Předchozí zákony o politických darech ve Victorii, australském státě, byly nedávno zrušeny Nejvyšším soudem jako protiústavní. Soud shledal, že zákony porušují ústavou zaručenou svobodu politické komunikace kvůli preferenčnímu zacházení s takzvanými „nominovanými subjekty“. Tyto subjekty byly organizace spojené s hlavními politickými stranami, které mohly přijímat neregulované dary odděleně od samotných stran. Po rozhodnutí soudu se vláda ocitla v obtížné situaci a týdny naléhavých politických jednání dosud nepřinesly náhradu.

Nový návrh zákona, který byl konečně předložen parlamentu, obnovuje některé základní záruky. Znovu zavádí povinnost zveřejňovat dary nad 1 250 dolarů do 21 dnů a zakazuje dary od zahraničních a anonymních dárců. Zákon také obnovuje limity na dary, i když na vyšší úrovni než dříve. Pro nadcházející volby v roce 2026 bude limit efektivně 10 000 dolarů, poté se sníží na 7 500 dolarů. Pro „nové účastníky“ v politice je tento limit zdvojnásoben, což má vyrovnat výhodu stávajících politiků. Návrh zákona rovněž obnovuje veřejné financování, přičemž administrativní financování bylo navýšeno.

Victoria se zjevně poučila z bezprostřední situace, neboť nový návrh zákona odstraňuje ujednání o nominovaných subjektech, která byla jádrem rozhodnutí Nejvyššího soudu. Zahrnuje také ustanovení vyžadující, aby hlavní strany vrátily dary přijaté od těchto subjektů. Obnovení klíčových prvků regulace, zejména systému zveřejňování, je vítaným krokem k větší transparentnosti.

Přestože nový zákon zaplňuje největší mezery, jeho uspěchaná a politicky motivovaná povaha, která přiděluje značné nové veřejné prostředky politickým stranám a omezuje politickou činnost, z něj činí spíše nouzovou opravu než komplexní přepracování. Některé slabiny z předchozího režimu přetrvávají. Zákon například stále nestanovuje limity na výdaje, které jsou zásadní pro rovné podmínky. Neřeší dlouhodobou nejednoznačnost ohledně zacházení s fundraisingovými akcemi a nadále umožňuje bohatým jednotlivcům utrácet velké částky na financování vlastní politické účasti. Nezabývá se ani výjimkami pro členské poplatky od přidružených subjektů, jako jsou odbory, think tanky a podniky.

Návrh zákona také zavádí některé nové prvky, které vyvolávají otázky. Nové ustanovení umožňuje bohatým jednotlivcům a subjektům utrácet neomezené částky ve prospěch jiných. Existují obavy, že výrazné rozšíření veřejného financování administrativních výdajů, které prospívají politickým stranám, vytváří potenciálně protiústavní preferenční zacházení. Nově zavedená možnost stanovit prahy pro zveřejňování a limity na dary do budoucna prostřednictvím regulace, bez plného parlamentního přezkumu, rovněž budí pochybnosti. Uplatnění limitů a zákazů na transakce, které již proběhly, vyvolává obavy ohledně spravedlnosti, právní jistoty a praktické proveditelnosti pravidel.