Skotské volby: Většina chybí, ale nezávislost zůstává prioritou. Jaká je cesta vpřed pro Skotsko?

Skotský první ministr John Swinney sice ve volbách nezískal většinu, avšak téma nezávislosti zůstává pro Skotskou národní stranu (SNP) klíčové.

Skotský první ministr John Swinney sice ve volbách nezískal většinu, avšak téma nezávislosti zůstává pro Skotskou národní stranu (SNP) klíčové. Současně britská labouristická vláda může tvrdit, že má z voleb 2024 mandát k odporu proti referendu o nezávislosti, neboť svůj postoj jasně uvedla ve svém programu.

Zatímco politický mandát pro referendum o nezávislosti je sporný, právní autorita nikoli. Neexistuje žádná cesta k nezávislosti Skotska ani k referendu o ní, která by nevedla přes westminsterský parlament. Rozhodnutí Nejvyššího soudu Spojeného království z roku 2022 jasně stanovilo, že zákon o konání referenda o nezávislosti by překračoval pravomoci skotské samosprávy, neboť by se týkal jak statusu unie mezi Skotskem a Anglií, tak otázky, zda by Skotsko mělo přestat podléhat suverenitě parlamentu Spojeného království. Obě tyto záležitosti jsou vyhrazeny Westminsteru podle zákona o Skotsku z roku 1998.

Zákon o Skotsku však umožňuje převod pravomocí, například prostřednictvím tzv. „Section 30 orders“ nebo změn v seznamu vyhrazených pravomocí. Po volbách v roce 2011 vedla rozsáhlá mezivládní jednání k Edinburghské dohodě. Ta připravila půdu pro dočasný převod pravomocí prostřednictvím „Section 30 order“, který umožnil skotskému parlamentu legislativně zajistit konání referenda o nezávislosti. Právě touto cestou doufá SNP, že by mohla vést k novému referendu. Samotné volební vítězství SNP však pravděpodobně nebude dostatečně přesvědčivé k vytvoření nové dohody. „Neoficiální“ referendum nebo jednostranné vyhlášení nezávislosti by nebyly smysluplnou cestou k nezávislosti a současná skotská vláda je ani vzdáleně nepovažuje za možnost.

S rostoucím časovým odstupem od referenda o nezávislosti v roce 2014 však může narůstat tlak na britskou vládu a opoziční strany ve Skotsku, aby vyjasnily, jak by mohl budoucí proces vypadat a co by jej spustilo. Britská ústava, na rozdíl od některých jejích evropských protějšků, nezakazuje nezávislost jedné nebo více svých konstitučních částí. Ani výslovně nestanoví proces, který by ji usnadnil, s určitou nejednoznačností, s výjimkou Severního Irska. Dohoda z Belfastu/Velkého pátku z roku 1998 ukládá ministru pro Severní Irsko povinnost zahájit hraniční hlasování o irské jednotě, „pokud se kdykoli bude zdát pravděpodobné, že většina hlasujících by vyjádřila přání, aby Severní Irsko přestalo být součástí Spojeného království a stalo se součástí sjednoceného Irska“.

Skotský první ministr najde spojence v Michelle O'Neillové, první ministryni Severního Irska ze Sinn Féin, a Rhunu ap Iorwerthovi, novém prvním ministrovi Walesu z Plaid Cymru. Společně budou usilovat o vyjasnění okolností, za nichž se konstituční území Spojeného království mohou rozhodnout odejít. Mezitím lze očekávat, že nová skotská vláda bude nadále prosazovat nezávislost a posouvat hranice samosprávy. To bude zahrnovat snahu o nové pravomoci v oblasti energetiky, nový skotský vízový režim a odpor proti post-brexitovým omezením skotské samosprávy.