Keňa chce zrušit uprchlické tábory: Nový plán Shirika slibuje integraci téměř milionu lidí

Keňa se chystá na ambiciózní transformaci svého přístupu k uprchlíkům. Nový plán Shirika, spuštěný v roce 2025, si klade za cíl uzavřít stávající uprchlické tábory a integrovat téměř milion uprchlíků a žadatelů o azyl do místních komunit.

Keňa se chystá na ambiciózní transformaci svého přístupu k uprchlíkům. Nový plán Shirika, spuštěný v roce 2025, si klade za cíl uzavřít stávající uprchlické tábory a integrovat téměř milion uprchlíků a žadatelů o azyl do místních komunit. Tento krok je v souladu s rámcem OSN, který podporuje vlády v posunu od nouzové pomoci k umožnění uprchlíkům pracovat, využívat veřejné služby a přispívat k místní ekonomice. Keňa je domovem pro 954 851 uprchlíků a žadatelů o azyl, což z ní v roce 2025 činí pátého největšího hostitele v Africe a třináctého na světě. V táborech Kakuma a Dadaab na severu země žije přes 800 000 lidí, většinou ze Súdánu a Somálska, z nichž mnozí zde strávili až 30 let. Dalších 100 000 až 200 000 neregistrovaných uprchlíků žije ve městech jako Nairobi a Mombasa.

Zavedení plánu Shirika přichází po období významných výzev. Keňa, známá svou relativní politickou a ekonomickou stabilitou, vyšším indexem lidského rozvoje a vstřícnou hostitelskou společností, čelila mezi lety 2021 a 2025 vážné ekonomické krizi a výrazným škrtům v humanitární pomoci. Tyto události vyvolaly protesty a zvýšily tlak na veřejné služby. Plán Shirika představuje kompletní změnu politického směru, od dřívějšího zaměření na bezpečnostní obavy a opakovaných hrozeb uzavřením táborů (naposledy v roce 2021, zrušeno soudem v roce 2024) k inkluzi, místnímu rozvoji a sdílení zátěže. Cílem je přilákat rozvojové financování a snížit napětí mezi uprchlíky a hostitelskými komunitami prostřednictvím sdíleného přístupu ke službám a ekonomickým příležitostem. Keňa si již v roce 2024 zajistila půjčku 2 miliardy USD od Světové banky, která vyžaduje integraci 400 000 uprchlíků do ekonomiky do roku 2027.

Plán Shirika je založen na šesti pilířích, včetně udržitelného ekonomického rozvoje a klimatických opatření, a jeho implementace je rozdělena do tří fází s odhadovanými náklady 943 milionů USD. První fáze (2025–2028) je přechodné období, které položí základy pro regulační a politické rámce a promění tábory v samosprávné obce s důrazem na budování místních kapacit. Druhá fáze (2029–2032) se zaměří na stabilizaci, vyhodnocení přechodu, posílení institucionálních kapacit a finančního řízení, a také na budování pokojného soužití mezi uprchlíky a hostitelskými komunitami. Závěrečná fáze (2033–2036) – období odolnosti – si klade za cíl posílit finanční struktury, diverzifikovat příjmy a budovat odolnost komunit, aby se snížila závislost na vnější podpoře.

Úspěch plánu závisí nejen na financování, ale také na schopnosti vlády přinést hmatatelné výhody jak uprchlíkům, tak hostitelským komunitám. Mezi hlavní výzvy patří systém diferencované pomoci, který by mohl vést k napětí kvůli mylným představám o preferenčním zacházení. Dále je zde riziko pro zranitelné uprchlíky, kteří po letech omezeného přístupu ke vzdělání a práci mohou mít potíže konkurovat na otevřeném trhu práce. Přestože proběhlo více než 75 veřejných diskusních fór, někteří zástupci uprchlíků a hostitelských komunit se cítí vyloučeni z procesu navrhování plánu. Klíčové bude také zajištění dostatečného financování a transparentnosti. Alternativa – ponechání téměř milionu lidí v podfinancovaných táborech – však představuje mnohem větší rizika než tyto výzvy. S rozjezdem plánu Shirika je nezbytné investovat do obcí hostících uprchlíky a postupně snižovat přímou roli UNHCR, aby se vytvořil větší prostor pro organizace vedené samotnými uprchlíky, jejichž místní znalosti a komunitní vazby jsou cenné pro identifikaci potřeb a podporu integračních snah.