Jak občanská hnutí mění pravidla hry: OSN jedná o globální dohodě proti daňovým únikům

Organizace spojených národů (OSN) v současné době projednává návrh mezinárodní smlouvy, Rámcové úmluvy OSN o mezinárodní daňové spolupráci.

Organizace spojených národů (OSN) v současné době projednává návrh mezinárodní smlouvy, Rámcové úmluvy OSN o mezinárodní daňové spolupráci. Jejím cílem je zajistit inkluzivnější, transparentnější a spravedlivější globální správu daní, čímž by se pravidla přesunula od Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a dala většině zemí světa skutečné slovo v otázkách, které dlouho určovaly bohaté státy.

Každoročně unikají biliony dolarů z veřejných služeb kvůli daňovým únikům, daňovým rájům a výhodným dohodám sjednaným pro nejbohatší korporace a jednotlivce. Tento systém, navržený mocnou elitou, funguje přesně tak, jak bylo zamýšleno. Země globálního Jihu přicházejí o peníze, které naléhavě potřebují na adaptaci na změnu klimatu, nemocnice a školy, zatímco miliardáři ukládají jmění v jurisdikcích, které nekladou žádné otázky. Ambitiózní smlouva by měla stanovit minimální efektivní daňové sazby pro zisky korporací a extrémní bohatství, automatickou výměnu informací jako standard a závazné dohody namísto dobrovolných rámců, od kterých elity mohou odstoupit, když se zvýší politický tlak. Cílem musí být rozsáhlá redistribuce. Cokoli menšího by bylo jen přerovnáváním lehátek na potápějící se lodi.

Proces OECD byl vytvořen bohatými zeměmi pro bohaté země. Země globálního Jihu měly v jednáních, která zásadně formovala jejich ekonomickou budoucnost, pouze status pozorovatele. To je prvotní hřích stávajícího rámce a žádné technické zdokonalení nezmění základní nerovnováhu moci, která je v něm zakotvena. Úmluva OSN mění místo jednání a potenciálně i rovnováhu moci. Když má každá země hlas a hlasovací právo, zájmy většiny světové populace mají alespoň šanci se promítnout do výsledku. Nedostatky jsou však reálné. Ambice se často snižují, velké ekonomiky otálejí, hrozí odstoupením nebo jednoduše odmítají ratifikovat. Potenciál úmluvy je značný, ale potenciál a výsledek jsou velmi odlišné věci a slibné procesy již byly v minulosti oslabeny. Bez zásadního přehodnocení mezinárodního systému, včetně samotné OSN, aby se moc pevně dostala do rukou globálního Jihu, zůstane vymáhání pravidel obtížné.

Státy, které mají z ambiciózní úmluvy nejvíce získat, projevily největší politickou odvahu, zatímco ty, které nejvíce profitovaly ze stávající architektury, jednání brzdí. Tento vzorec není náhodný. Vlády chránící zájmy svých nejbohatších občanů a nejmocnějších korporací jsou překážkou. Bariéry jsou politické, zakořeněné v elitním sobectví, a je důležité to jasně pojmenovat. Pro nejnovější vývoj v probíhajících a rychle se měnících jednáních je nejlepším zdrojem databáze Tax Justice Network.

Hnutí za zdanění superbohatých musí být budováno od národní po globální úroveň. Hnutí formují to, co je považováno za možné, než politici rozhodnou, co je přijatelné. Když se lidé mobilizují v Keni, Malajsii a Peru, v ulicích a na lidových shromážděních, mění to politické kalkulace pro domácí i mezinárodní rozhodovací orgány. Ukazují, že existuje voličská základna, která tuto změnu požaduje, že jde o otázku přežití pro miliony rodin, nikoli o abstrakci diskutovanou v ženevských konferenčních místnostech. Organizace Fight Inequality Alliance a její spojenci se snaží přinášet hlasy z první linie a prožité zkušenosti do prostorů, které obvykle fungují na základě pozičních dokumentů a tabulek. Podporují národní aliance, aby přivedly své vlády k jednacímu stolu s jasnými požadavky. Zviditelnily, kdo profituje ze současného stavu, a tato viditelnost zvyšuje odpovědnost. Občanská společnost tyto boje nevyhrává sama, ale bez trvalého tlaku organizovaných hnutí se politický prostor k vítězství jednoduše neotevře.