Austrálie: Dlouhá historie migrace plná lásky i nenávisti, která formovala kontinent

Migrace je v současnosti jedním z nejdiskutovanějších témat veřejné politiky, a to jak v Austrálii, tak po celém světě.

Migrace je v současnosti jedním z nejdiskutovanějších témat veřejné politiky, a to jak v Austrálii, tak po celém světě. Tento článek, který je prvním dílem pětidílné série, se zaměřuje na to, jak australský migrační systém funguje z praktického i politického hlediska a jaká je jeho možná budoucnost.

Australské kolonie se již od počátku snažily aktivně lákat a vybírat migranty, které potřebovaly. V roce 1830 dosáhla populace Nového Jižního Walesu, Van Diemenovy země (dnešní Tasmánie) a malé osady v Západní Austrálii 70 000 obyvatel, avšak s výraznou nerovnováhou – bylo zde příliš mnoho mužů a odsouzených. Velká vlna emigrace z „přelidněné“ Británie směřovala do Severní Ameriky, nikoli však do Austrálie, kvůli vysokým nákladům na cestu. Britská vláda proto zavedla systém „dotované plavby“, kdy se výtěžek z prodeje půdy používal na úhradu nákladů pro vybrané migranty. Ti měli být dělníci a služebné, kteří nahradí odsouzené, přičemž mladé ženy měly sloužit i jako budoucí manželky a matky. V 30. letech 19. století přivedla dotovaná plavba 78 000 migrantů, převážně Angličanů, Irů a Skotů, a tento systém trval 150 let, během nichž do Austrálie přišlo 3,4 milionu osadníků.

Dalším lákadlem byla vidina vysoké životní úrovně nebo, na krátkou dobu v 50. letech 19. století, možnost okamžitého zbohatnutí. Zlatá horečka ve Victorii v roce 1851 přilákala tisíce lidí; během následujících tří let jich z Británie připlulo nejméně 141 000. Victoria se stala globálním fenoménem, kam mohl přijet kdokoli bez pasu. V 50. letech 19. století dorazilo více migrantů než v kterékoli dekádě až do 50. let 20. století – čistě přes půl milionu lidí. Austrálie si udržela pověst „ráje dělníků“ až do počátku 90. let 19. století. Když se však životní úroveň od 90. let 19. století do druhé světové války zhoršila, méně lidí mělo zájem přijet a mnozí se vrátili domů.

Po druhé světové válce se Austrálie opět stala magnetem pro válkou unavené a chudé Evropany. V roce 1973 Austrálie, po vzoru Kanady, zavedla univerzální vízovou politiku, umožňující komukoli žádat o vízum, pokud splňoval podmínky. Vlády začaly upravovat požadavky tak, aby rozšiřovaly (nebo zmenšovaly) okruh potenciálních migrantů podle aktuálních potřeb. Zpočátku se snižoval počet míst pro slučování rodin a zvyšoval počet míst pro kvalifikované migranty, což dalo migraci ostřejší ekonomické zaměření. Austrálie se přizpůsobovala globálním ekonomickým silám, rostoucímu pohybu lidí a liberalizaci trhů.

Příležitost byla využita uvolněním pravidel pro dočasnou migraci. V roce 1986 Austrálie otevřela dveře zahraničním studentům platícím plné školné, čímž odstartovala masivní exportní odvětví. V roce 1997 umožnila společnostem najímat dočasné kvalifikované pracovníky ze zahraničí. Vstup těchto pracovníků, stejně jako zahraničních studentů a většiny držitelů pracovních prázdninových víz, nebyl omezen. Požadavky na dočasnou migraci se stále více vázaly na krátkodobé potřeby trhu práce a podporu nízko-mzdových odvětví, jako je zahradnictví a pohostinství. Dvoustupňová migrace (kdy někdo nejprve vstoupí na dočasné vízum a později přejde na trvalý pobyt) byla podporována, například bonusovými body pro zahraniční studenty v bodovém testu.