Australská vláda váhá s reformou hazardu: Důvodem jsou miliardové příjmy a složitá fiskální nerovnováha

27. července 2026Zprávy

Australská vláda čelí kritice za pomalou reakci na zprávu Murphyho komise z roku 2023, která navrhla 31 doporučení pro reformu zákonů o hazardu. Mezi klíčovými návrhy bylo omezení reklamy na hazardní hry a jmenování národního regulátora online hazardu. Tři roky po zveřejnění zprávy vláda konečně předložila legislativu, která sice obsahuje určité snahy o ochranu lidí před škodami z hazardu, například omezení frekvence a způsobu vysílání reklam a zákaz používání celebrit, avšak je mnohými označována za nedostatečnou.

Proč se vláda k hazardnímu průmyslu staví jinak než k tabákovému, který nedávno označila za nátlakový a s nímž odmítá spolupracovat? Hlavní důvod spočívá ve finančních příjmech, které hazard generuje. Neochota federální vlády prosazovat silnější regulaci je úzce spjata s konceptem vertikální fiskální nerovnováhy. Tento jev popisuje finanční nesoulad mezi federální a státními vládami v Austrálii: federální vláda má větší schopnost získávat příjmy, zatímco odpovědnost za poskytování veřejných služeb, jako je vzdělávání, zdravotnictví nebo doprava, leží převážně na státech.

Tato nerovnováha vedla k tomu, že státy se staly závislými na federálních grantech. Jelikož však tyto granty často nestačí na pokrytí všech potřeb, státy hledají alternativní zdroje příjmů. Jedním z nich jsou daně z hazardu. Důležité je, že příjmy z hazardu nejsou zohledňovány při rozhodování o výši federálních grantů, což znamená, že každý dolar, který státy z hazardu vyberou, si mohou ponechat. Například Nový Jižní Wales (NSW) se historicky posunul od vnímání hazardu jako morálního problému k jeho přijetí jako klíčového zdroje příjmů. V roce 1956 tehdejší premiér NSW Joseph Cahill prohlásil, že nepovolení hracích automatů v klubech by vládu dostalo do „svízelné finanční situace“.

Dnes je NSW domovem téměř poloviny všech hracích automatů v zemi, s téměř 90 000 stroji. Podle nejnovějšího státního rozpočtu se očekává, že příjmy z daní z hazardu v NSW dosáhnou v letech 2024–25 částky 3,6 miliardy dolarů, což představuje přibližně 7 % celkových daňových příjmů státu. Prognózy naznačují nárůst na 4,7 miliardy dolarů během následujících čtyř let. Podobně i další australské státy, s výjimkou Západní Austrálie, se spoléhají na příjmy z hazardu. Například Queensland v letech 2022–23 vybral 1,9 miliardy dolarů a Victoria v letech 2024–25 přes 2,4 miliardy dolarů.

Neochota vlády Albaneseho zavést silnější regulaci hazardního průmyslu, včetně reklamy nebo zřízení národního regulátora, je tedy pravděpodobně motivována obavami z dopadu na federální rozpočet a na finanční stabilitu států. Odvykání států od příjmů z hazardu by vyžadovalo zásadní změny ve fiskálních vztazích mezi federální a státními vládami. V době, kdy je vláda pod tlakem kvůli rostoucímu státnímu dluhu, by taková ekonomická reforma byla odvážným krokem. Řešení krize s hazardem proto spočívá v reformě současného modelu federálního financování států. To by snížilo jejich závislost na příjmech z hazardu a umožnilo jim financovat základní služby bez spoléhání na finanční ztráty běžných Australanů.