Nová zpráva o spravedlnosti přehlíží 2 miliardy neformálních pracovníků: Proč kratší doba práce nestačí

Nedávná zpráva o globální spravedlnosti přináší odvážné návrhy, jak snížit průměrnou roční pracovní dobu o více než polovinu – z dnešních přibližně 2 100 hodin na 1 000 hodin do roku 2100. Cílem je dosáhnout toho bez snížení příjmů pracovníků, a to díky růstu produktivity.

Nedávná zpráva o globální spravedlnosti přináší odvážné návrhy, jak snížit průměrnou roční pracovní dobu o více než polovinu – z dnešních přibližně 2 100 hodin na 1 000 hodin do roku 2100. Cílem je dosáhnout toho bez snížení příjmů pracovníků, a to díky růstu produktivity. Předpokládá se, že více zbývajících pracovních hodin by se věnovalo nízkouhlíkovým službám, jako je zdravotnictví a vzdělávání. Tento přístup by měl lidem dát větší kontrolu nad životem, podpořit spravedlivější rozdělení placené i neplacené práce mezi muže a ženy a snížit dopady výroby na životní prostředí.

Ekonomové však upozorňují, že zpráva opomíjí zásadní ekonomickou realitu globálního jihu: většinu pracovníků, kteří si vydělávají v neformálním zaměstnání. Tyto osoby často nemají pracovní smlouvy, ochranu práce ani redistribuční mechanismy, na nichž jsou návrhy zprávy implicitně založeny. Zpráva předpokládá, že pracovník má identifikovatelného zaměstnavatele, smlouvu, pravidelnou mzdu a definovanou pracovní dobu, kde zisky z produktivity mohou být prostřednictvím kolektivního vyjednávání převedeny na vyšší mzdy nebo kratší pracovní dobu bez ztráty příjmu.

Realita je však jiná pro více než 60 % celosvětové pracovní síly – přibližně dvě miliardy lidí – kteří jsou neformálně zaměstnáni. V rozvojových a rozvíjejících se ekonomikách je tento podíl ještě vyšší. Více než polovina neformálních pracovníků navíc vykonává práci bez mzdy, například jako samostatně výdělečně činní, rodinní pracovníci nebo subdodavatelé. Pro tyto osoby, jako jsou pouliční prodejci, sběrači odpadu nebo drobní zemědělci, neexistuje zaměstnavatel, který by jim mohl platit stejný příjem za méně hodin. Pokud jejich výdělky závisí na počtu hodin, které pracují, snížení hodin bez zvýšení hodinového příjmu povede ke snížení celkových výdělků. Jejich bezprostřední potřebou je spíše vyšší a předvídatelnější příjem za odpracované hodiny, než jen méně hodin práce.

Klíčovou otázkou je také rozdělení zisků z produktivity. Ty se nerozdělují samy od sebe. V mnoha dodavatelských řetězcích a digitálních platformách mohou vedoucí firmy a platformy zachytávat zisky z nových technologií, zatímco náklady a rizika přenášejí na pracovníky. Produktivita tak může růst, aniž by pracovníci získali vyšší příjmy, větší jistotu nebo kontrolu nad svým časem. To poukazuje na potřebu odlišné politické agendy. Kromě makroekonomické redistribuce prostřednictvím globálního zdanění a fiskálních transferů je nezbytná také „předdistribuce“ – změna institucí a ekonomických vztahů, které určují příjmy a moc.

Mezi konkrétní kroky patří zajištění infrastruktury a služeb podporujících živobytí, ochrana před svévolným vystěhováním a konfiskací, lepší přístup k financím, technologiím, trhům a veřejným zakázkám. Dále je důležitá regulace, která podporuje tvorbu zaměstnanosti a živobytí, a zároveň zajišťuje, aby firmy a platformy s mocí podobnou zaměstnavateli nesly spravedlivý podíl odpovědnosti, nákladů a rizik spojených s výrobou. Nezbytné je také smysluplné uznání a zastoupení pracovníků. Různé trhy práce vyžadují různé cesty k větší svobodě v nakládání s časem. Tam, kde je fiskální a sociální dosah státu omezený, se organizace práce a podmínky, za nichž se pracovníci účastní trhů a dodavatelských řetězců, stávají ještě důležitějšími pro spravedlivé rozdělení hodnoty, kterou vytvářejí.