Kanada a USA: Jak obchodní jednání formují budoucnost kanadské kultury a identity?

Kanada se v současných obchodních jednáních se Spojenými státy ocitá v obtížné situaci, kdy se snaží vyvážit ekonomické zájmy s ochranou své kulturní suverenity.

Kanada se v současných obchodních jednáních se Spojenými státy ocitá v obtížné situaci, kdy se snaží vyvážit ekonomické zájmy s ochranou své kulturní suverenity. Nedávné kroky Ottawy, jako je snížení licenčních poplatků pro zahraniční digitální platformy, mají usnadnit obchodní jednání, avšak vyvolávají obavy ohledně dopadu na místní kulturu.

Dvojí metr Ottawy v otázce kulturní suverenity není novinkou. Již od počátku jednání o Všeobecné dohodě o obchodu se službami (GATS) v roce 1986 a následně v Kanadsko-americké dohodě o volném obchodu (1987) se kulturní průmysl stal klíčovým tématem pro USA. Obchodní dohody přirozeně vyžadují ústupky v určitých sektorech, což znamená, že Kanada se v některých ohledech vzdala absolutní suverenity. Příkladem je změna zákona o autorských právech v rámci dohody CUSMA, která prodloužila dobu ochrany autorských práv z 50 na 70 let po smrti autora na žádost USA. Tyto změny, ačkoliv přímo nesouvisí s obchodem, ovlivňují místní tvůrce a přístup k kanadskému obsahu.

Kanada se od Kanadsko-americké dohody o volném obchodu částečně chrání principem „kulturní výjimky“, který jí umožňuje uplatňovat protekcionistické kulturní politiky, jako jsou kvóty pro kanadský obsah ve vysílání. Tato výjimka však zahrnuje doložku o odvetě, která umožňuje USA zavést odvetná obchodní opatření v reakci na kroky zvýhodňující kanadský kulturní průmysl. Ochrana kultury je pro Kanadu klíčová, zejména s ohledem na to, že většina obyvatel žije blízko amerických hranic a mluví anglicky. Již od prvního zákona o vysílání z roku 1932 se legislativa snaží vyvážit vliv americké kultury a podporovat sdílenou kanadskou identitu a kulturu napříč celou zemí.

Dnes zůstává ochrana a propagace francouzského jazyka a kanadské kultury ve všech jejích formách, včetně kultur původních obyvatel, existenční otázkou pro kanadský národní stát. V roce 2023 byl novelizován zákon o vysílání (Online Streaming Act), aby rozšířil mandát kanadského vysílacího systému. Ten nyní musí podporovat kulturní rozmanitost a francouzskojazyčný a původní obsah prostřednictvím cíleného financování a opatření, která usnadňují jeho vyhledávání. Podpora menšinových kultur a jazyků se shoduje s širším hnutím vedeným UNESCO, které prosazuje kulturní rozmanitost. Kanada se v roce 2005 připojila k Úmluvě o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů, zatímco USA patří mezi několik členských zemí, které tak neučinily.

Vláda premiéra Marka Carneyho učinila významné ústupky, když zrušila daň z digitálních služeb a požádala CRTC o přezkoumání příspěvku online streamovacích platforem do kanadského vysílacího systému. Tato opatření byla kulturním sektorem kritizována jako krok zpět v úsilí o zachování kanadské kultury a kulturního průmyslu. Tyto ústupky nejenže vytvářejí nedostatek financí pro kulturní průmysl, ale také signalizují další oslabení kanadské kulturní suverenity. Kanada se tak nachází v obtížné situaci, kdy se snaží uhájit svou odlišnou identitu, kulturu a jazyk, zatímco čelí americké ekonomické síle, která po desetiletí buduje svou kulturní a technologickou hegemonii. Historické odůvodnění kanadských kulturních politik jasně ukazuje, proč byla stanovena „červená čára“ tam, kde požadované ústupky představovaly existenční ohrožení Kanady.