Indonésie a Asie mění dluhy v lesy: Finanční nástroj pro ochranu přírody zažívá návrat

Takzvané „dluhové swapy za ochranu přírody“ představují finanční nástroj, který umožňuje přeměnit státní dluh na financování ekologických iniciativ. Od roku 1989 bylo uzavřeno 169 takových dohod, které převedly osm miliard amerických dolarů dluhu na podporu životního prostředí.

Takzvané „dluhové swapy za ochranu přírody“ představují finanční nástroj, který umožňuje přeměnit státní dluh na financování ekologických iniciativ. Od roku 1989 bylo uzavřeno 169 takových dohod, které převedly osm miliard amerických dolarů dluhu na podporu životního prostředí. Ačkoliv se tyto swapy těší oblibě, jejich rozšíření nebylo vždy rovnoměrné.

Především Afrika a Latinská Amerika byly v těchto dohodách dominantní, zatímco Asie výrazně zaostávala, tvořila jen 13 % celkového počtu globálních swapů. To je na první pohled překvapivé, vzhledem k tomu, že Asie oplývá rozsáhlými a životně důležitými ekologickými projekty – od biodiverzitou bohatých tropických pralesů v Malajsii přes mangrovy v Indonésii, které ukládají uhlík, až po ohrožené korálové útesy na Maledivách.

Historicky Asie zaostávala z několika důvodů. V době největšího rozmachu těchto swapů měly mnohé asijské ekonomiky relativně nízkou úroveň dluhu na mezinárodních trzích, což omezovalo možnosti restrukturalizace. Půjčky byly navíc poměrně levné, což snižovalo motivaci k využívání swapů. Chyběly tak finanční mechanismy, které činily swapy atraktivními a logisticky proveditelnými v jiných regionech. Důležitou roli hrály také politické a institucionální faktory, jako jsou obavy ze suverenity a vnějšího zasahování ze strany zahraničních charitativních organizací, vlád nebo mezinárodních investorů.

Tato situace se však mění. Napříč Asií výrazně vzrostla úroveň zadlužení, zejména po pandemii covidu-19. Zároveň se více vlád zadlužuje prostřednictvím mezinárodních dluhopisových trhů, což znamená, že větší část jejich dluhu je nyní držena soukromými investory a lze ji v zásadě odkoupit nebo restrukturalizovat. Potenciálními kandidáty pro tyto swapy jsou nyní Indonésie, Laos, Mongolsko a Maledivy, kde rostoucí dluhové tlaky v kombinaci s významným přírodním bohatstvím vytvářejí ideální podmínky pro efektivní dohody.

I když se zájem o dluhové swapy za ochranu přírody opět zvyšuje, i ty největší dohody často řeší jen malou část celkového dluhu. Nejnovější struktury mohou být složité a nákladné na uspořádání. Existují také obavy ohledně národní suverenity a zasahování do práv místních komunit, jejichž životy jsou transakcí často nejvíce ovlivněny. Nicméně, dobře navržené swapy mohou vytvořit specializované, dlouhodobé finanční toky pro ochranu přírody, což pomáhá chránit ekosystémy, které podporují živobytí, ukládají uhlík a chrání komunity před dopady změny klimatu, jako jsou bouře a stoupající hladina moře.

S tím, jak se zrychluje změna klimatu a rostou dluhové zátěže, jsou země – včetně těch v Asii – tlačeny mezi splácením věřitelům a ochranou své budoucnosti. Dluhové swapy za ochranu přírody sice nevyřeší ani jeden z těchto problémů samostatně, ale nabízejí jeden z mála způsobů, jak se vypořádat s oběma otázkami najednou.