Americký 25. dodatek: Proč by Donalda Trumpa z prezidentského úřadu neodstranil, i kdyby byl aktivován?

Americký 25. dodatek ústavy Spojených států řeší situace, kdy prezident není schopen vykonávat své povinnosti. Sekce 3 umožňuje prezidentovi dočasně předat pravomoci a povinnosti úřadu viceprezidentovi v případě neschopnosti, například během anestezie.

Americký 25. dodatek ústavy Spojených států řeší situace, kdy prezident není schopen vykonávat své povinnosti. Sekce 3 umožňuje prezidentovi dočasně předat pravomoci a povinnosti úřadu viceprezidentovi v případě neschopnosti, například během anestezie. Mnohem složitější a potenciálně problematické je ustanovení sekce 4, které se zabývá situacemi, kdy prezident není způsobilý pokračovat v úřadu, ale svou neschopnost si neuvědomuje.

Právě tato sekce dodatku je v současné době předmětem diskusí kvůli reakcím na nedávné příspěvky a chování Donalda Trumpa na sociálních sítích a snahám některých předních osobností ve Washingtonu aktivovat toto ustanovení k jeho odvolání z prezidentského úřadu.

Sekce 4 funguje tak, že viceprezident a většina vedoucích představitelů exekutivních ministerstev oznámí předsedovi Sněmovny reprezentantů a prozatímnímu předsedovi Senátu (druhému nejvýše postavenému úředníkovi Senátu), že prezident „není schopen vykonávat pravomoci a povinnosti svého úřadu“. Pokud je to schváleno, viceprezident se stane úřadujícím prezidentem, dokud prezident nepředloží „písemné prohlášení o opaku“. Po tomto prohlášení prezident obnoví své pravomoci a povinnosti, pokud viceprezident a většina vedoucích představitelů exekutivních ministerstev nenapadnou prezidentovu odpověď do čtyř dnů. V takovém případě má Kongres 21 dní na projednání a rozhodnutí o záležitosti dvoutřetinovou většinou hlasů obou komor.

Je důležité poznamenat, že dodatek odkazuje na „většinu hlavních úředníků exekutivních ministerstev“, nikoli na celý kabinet, jak je často uváděno v médiích. Trumpův kabinet se skládá z 21 členů, z nichž pouze 15 jsou hlavní úředníci exekutivních ministerstev. K aktivaci ustanovení o neschopnosti by tedy viceprezident potřeboval podporu osmi z těchto patnácti vedoucích ministerstev. Celý proces navíc závisí na ochotě jediné osoby – viceprezidenta – jej iniciovat, protože postup nefunguje pouze s většinou vedoucích ministerstev. I kdyby byl dodatek aktivován, ve skutečnosti by Trumpa z prezidentského úřadu neodstranil. Zůstal by prezidentem, byť dočasně zbaveným pravomocí a povinností úřadu. JD Vance by měl pouze titul úřadujícího prezidenta.

I za velmi nepravděpodobné situace, že by viceprezident Vance a osm z patnácti vedoucích ministerstev byli ochotni dodatek aktivovat, existuje mnoho nejistot ohledně jeho fungování v Trumpově případě. Hlavní slabinou dodatku v této situaci je ustanovení, které umožňuje prezidentovi zrušit rozhodnutí viceprezidenta a většiny vedoucích ministerstev pouhým informováním Kongresu, že „žádná neschopnost neexistuje“. Nejsou vyžadovány žádné lékařské důkazy a dodatek nedefinuje pojem „neschopnost“. Bez ohledu na jeho duševní stav není Trump fyzicky postižený, takže by se nezdála být žádná fyzická překážka, která by mu bránila podepsat dokument prohlašující, že „žádná neschopnost neexistuje“. Dodatek dokonce nevyžaduje, aby Kongres přezkoumal prezidentův dopis o „neexistenci neschopnosti“. Trump by byl obnoven do prezidentského úřadu okamžikem předání dokumentu.