Uhlíková daň EU: Proč chybějící data mohou znevýhodnit efektivní výrobce ze zemí mimo Unii

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích EU (CBAM) začal od počátku letošního roku uvalovat dodatečná cla na dovoz uhlíkově náročných produktů, jako je hliník, ocel, cement a hnojiva.

Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích EU (CBAM) začal od počátku letošního roku uvalovat dodatečná cla na dovoz uhlíkově náročných produktů, jako je hliník, ocel, cement a hnojiva. Cílem tohoto mechanismu, který je prvním svého druhu na světě, je rozšířit uhlíkové náklady, které již platí výrobci v EU v rámci systému obchodování s emisemi (EU ETS), i na zboží dovážené do bloku ze zahraničí. Logika je taková, že pokud výrobci v EU platí za emise uhlíku vzniklé při výrobě zboží, měly by platit i ostatní země vyrábějící stejné zboží.

Jak se však společnosti připravují na nákladovou stránku CBAM, mnohé zjišťují, že největší úspory dnes nepřicházejí nutně z přechodu na čistší výrobu. Místo toho se úspory dosahují nahrazením výchozích hodnot emisí ověřenými údaji o emisích, které používají metodiky schválené EU a nezávislé ověření. Přechod od výchozích hodnot může výrazně snížit vystavení uhlíkovým tarifům, i když ověřené emise nejsou nijak zvlášť nízké. To by potenciálně mohlo znevýhodnit relativně efektivní výrobce, kteří nemají přístup k akreditovaným auditorům. Pokud je kapacita vývozců zajistit ověřená data nerovnoměrně rozložena, systém riskuje udržování nerovností.

CBAM vyžaduje, aby všichni dovozci do EU hlásili „zabudované“ emise ekvivalentu oxidu uhličitého (CO2e) – tedy celkové množství emisí skleníkových plynů – spojené s dováženým zbožím. Následně musí vypočítat skutečné uhlíkové náklady na základě údajů o emisích specifických pro produkt, které poskytl dodavatel. Pokud takové údaje nejsou k dispozici, dovozci musí použít výchozí hodnoty emisí stanovené Evropskou komisí. Tyto výchozí hodnoty jsou obecně velmi vysoké a často představují maximální možné emise nejvíce znečišťujícího zařízení v konkrétní zemi nebo regionu. Vysoce efektivní ocelárna například v Indii, Brazílii nebo Turecku by tak byla hodnocena, jako by byla nejméně efektivní v daném regionu, a to kvůli nedostatku formálně ověřených emisních dat splňujících normy EU.

Problémy s rovností existují i zde. Dodavatelé z rozvojových ekonomik, kteří skutečně snížili své emise, pravděpodobně nezaznamenají žádné snížení svých nákladů CBAM, pokud jejich zlepšení nebyla oficiálně uznána EU. Získání ověření třetí stranou však vyžaduje čas, odborné znalosti a finanční zdroje, což může pro některé dodavatele představovat praktické problémy – zejména pro ty se složitými dodavatelskými řetězci, které vyžadují vícestupňové ověření. Dovozci do EU budou muset použít výchozí hodnoty, pokud nebudou k dispozici ověřená data, což povede k výrazně vyšším uhlíkovým nákladům, i když je výrobní proces relativně efektivní.

Co to znamená pro Česko

České firmy dovážející uhlíkově náročné produkty ze zemí mimo EU se budou muset vypořádat s novými pravidly CBAM. Pro ně je klíčové zajistit, aby jejich dodavatelé měli přístup k ověřeným datům o emisích, aby se vyhnuli vyšším nákladům spojeným s výchozími hodnotami. To může ovlivnit jejich dodavatelské řetězce a konkurenceschopnost na trhu.