Australský výzkum odhaluje: Pro původní obyvatele je kulturní ztráta 30x důležitější než ekonomická

Za více než tři desetiletí od přelomového rozhodnutí Mabo z roku 1992, které zrušilo mýtus terra nullius (země nikoho) a uznalo právní nároky původních obyvatel Austrálie, se právní systém zaměřoval především na otázky vlastnictví tradičních pozemků a řešení ekonomických ztrát.

Za více než tři desetiletí od přelomového rozhodnutí Mabo z roku 1992, které zrušilo mýtus terra nullius (země nikoho) a uznalo právní nároky původních obyvatel Austrálie, se právní systém zaměřoval především na otázky vlastnictví tradičních pozemků a řešení ekonomických ztrát. Kompenzace za kulturní ztráty, které vznikají poškozením nebo odebráním půdy, zůstávaly dlouho opomíjeny.

Tato situace se začala měnit v roce 2019 rozhodnutím Timber Creek, kdy Nejvyšší soud poprvé přiznal původním obyvatelům Ngaliwurru a Nungali odškodnění ve výši přibližně 2,5 milionu dolarů, z čehož 1,3 milionu dolarů bylo určeno na kompenzaci za kulturní a duchovní újmu. Letošní rozhodnutí v případu dolu McArthur River Mine posunulo tuto praxi ještě dál, když přiznalo 54 milionů dolarů za kulturní a duchovní ztrátu a dalších 743 408 dolarů za ekonomickou ztrátu.

Navzdory těmto precedentům stále neexistuje formální metoda pro hodnocení kulturních ztrát. Jak poznamenala soudkyně Katrina Banks-Smith v případě McArthur River Mine, „kde není algoritmus, žádný tarif a málo precedentů, je vytvoření odůvodněného názoru na tuto částku složité.“ To je v ostrém kontrastu s kompenzacemi za ekonomické ztráty, které se posuzují pomocí zavedených oceňovacích principů odvozených z práva na povinné vyvlastnění.

Pro vytvoření konzistentního, jasného a spravedlivého rámce pro odškodnění kulturních ztrát je klíčové pochopit, co si původní obyvatelé cení nejvíce. Nedávný výzkum, který zatím čeká na recenzi, se těmito otázkami zabýval. Vědci pracovali s 30 lidmi ze dvou aboridžinských národů a použili metodu diskrétního výběrového experimentu, která pomáhá odhalit priority lidí tam, kde neexistují tržní ceny.

Účastníci výzkumu, pocházející z metropolitních, regionálních i odlehlých oblastí, nejprve hovořili o svých názorech na půdu. Poté dokončili experiment, ve kterém si vybírali mezi dvojicemi hypotetických pozemků, popsaných kombinacemi různých hodnot. Kulturní a duchovní hodnoty dominovaly téměř v každém srovnání s jinými hodnotami spojenými s půdou, přičemž se ukázaly jako nejvyšší priorita v přibližně 85 % případů. Celkový vzorec voleb ukázal, že tyto hodnoty byly více než 30krát vlivnější než ekonomické úvahy při formování rozhodnutí. Správa a kontrola se umístily na druhém místě, což podtrhuje hluboký význam sebeurčení. Komunitní vazby a environmentální správa byly uprostřed, zatímco ekonomické přínosy se důsledně umisťovaly nejníže. Účastníci však stále zdůrazňovali, že ekonomické výsledky jsou důležité, neboť představují ztracený ekonomický rozvoj a investice, které se v průběhu času kumulují.

Tento typ důkazů by mohl přinést více struktury do rozhodování o kompenzacích. V budoucích soudních rozhodnutích by přístup diskrétního výběrového experimentu mohl pomoci odhadnout, jak moc záleží na kulturní ztrátě v relativním smyslu, a převést to na odpovídající částku odškodnění. V současné době se soudy při posuzování kulturních ztrát spoléhají na soudní úsudek, antropologické důkazy a konkurenční nároky, ale chybí konzistentní způsob, jak tyto úvahy převést na konkrétní částky.

Správné ocenění půdy původních obyvatel Austrálie není jen otázkou spravedlnosti, ale má význam pro celý svět. Domorodé národy globálně spravují nejméně čtvrtinu světové půdy, která je často klíčová pro projekty obnovitelné energie, ochranu přírody a další rozvojové plány. V Austrálii se téměř polovina všech nových projektů obnovitelné energie potřebných pro přechod k nulovým emisím – od solárních a větrných elektráren po úložiště a přenosové sítě – nachází na půdě původních obyvatel. S nevyřízenými nároky na domorodé tituly by téměř 80 % kritických energetických a nerostných projektů mohlo vyžadovat jednání s těmito komunitami.

Pro původní obyvatele Austrálie je „Země“ (Country) více než jen půda; je to zákon, příbuzenství, předkové a identita. Je to živitelka, která zajišťuje sociální, duchovní, kulturní a materiální potřeby. Západní systémy vnímají půdu velmi odlišně: jako komoditu k nákupu, prodeji nebo obchodování s tržní cenou. Bez jasného způsobu měření kulturních a duchovních hodnot – a dlouhodobých škod – mohou být tyto hodnoty přehlíženy nebo podhodnoceny, což vede k nespravedlivým výsledkům pro komunity.