Občanství na Novém Zélandu: Jak se právo půdy střetává s maorskou identitou a co může změnit rozhodnutí z USA

Občanství je základním prvkem vztahů a spojení s lidmi a místem. Formální právní příslušnost k národnímu státu se primárně určuje při narození, buď podle rodičovství (tzv. jus sanguinis neboli „právo krve“), nebo podle místa narození (jus soli neboli „právo půdy“).

Občanství je základním prvkem vztahů a spojení s lidmi a místem. Formální právní příslušnost k národnímu státu se primárně určuje při narození, buď podle rodičovství (tzv. jus sanguinis neboli „právo krve“), nebo podle místa narození (jus soli neboli „právo půdy“). Občanství poskytuje držiteli klíčové ochrany, včetně práva zůstat v zemi bez obav z vyhoštění.

Anglické zvykové právo se řídilo principem jus soli, což znamenalo, že téměř každá osoba narozená v zemích jako Nový Zéland a USA byla považována za občana. Nový Zéland, podobně jako USA, uplatňoval princip jus soli od roku 1948 do roku 2005, kdy přešel na hybridní formu jus sanguinis. Tím se země sladila s Austrálií a Spojeným královstvím, které omezují automatické občanství na základě rodičovského statusu. Dnes se osoba narozená na Novém Zélandu rodičům narozeným jinde automaticky nestává občanem. Tato změna zvýšila pravděpodobnost vzniku nedokumentovaných, v zemi narozených obyvatel, kteří přesto nejsou občany. Změny v definicích imigračního statusu mohou ovlivnit práva na vzdělání a zaměstnání, což má potenciál vytvořit trvalou podtřídu neobčanských rezidentů, podobně jako v některých evropských zemích.

Otázky příslušnosti a spojení se týkají i připravovaného zákona o přistěhovalectví (Immigration (Enhanced Risk Management) Amendment Bill), který prochází novozélandským parlamentem. Tento zákon usiluje o rozšíření pravomocí státu k vyhoštění dlouhodobých rezidentů až 20 let poté, co získali trvalý pobyt, a to jako mechanismus k odstranění zločinců nebo nežádoucích cizinců.

Waitangi Tribunal se otázkami občanství zabýval ve své zprávě z roku 2025 s názvem He Tangata, he Whenua. Ačkoli se zpráva explicitně nezabývala otázkou občanství podle práva narození, zvažovala, co znamená členství v komunitě v kontextu maorské identity. Tribunal zkoumal případ Johna Ruddocka, Maora narozeného v Austrálii, který se stal novozélandským občanem na základě původu, ale jehož děti narozené v Austrálii neměly nárok na automatické novozélandské občanství podle zákona o občanství z roku 1977. Zákon omezuje občanství na základě původu na jednu generaci. Když se Ruddock vrátil na Nový Zéland, zjistil, že jeho děti nemají zákonné právo zůstat. Argumentoval, že jejich zvláštní vztah k zemi jako tangata whenua (původní obyvatelé země) – uznaný Smlouvou z Waitangi – byl v zákoně chybně vyloučen. Zpráva poukazuje na to, jak zákon neuznává Maory jako tangata whenua a nezahrnuje koncepty jako whakapapa (genealogie) a ahi kā (nepřetržité osídlení). Vytvořením systému, který diskriminuje Maory žijící v zahraničí, Koruna porušila článek 3 te Tiriti o Waitangi, který Maorům zaručoval „práva a výsady britských poddaných“. Tribunal poznamenal, že občanství je klíčovým mechanismem, jímž je „komunita představována prostřednictvím praxe udělování státní příslušnosti“.

V USA bylo občanství poskytnuto zvláštní ústavní ochranou, aby se řešilo historické a sociální dědictví otroctví. Naproti tomu koloniální historie a politický vývoj Nového Zélandu (včetně Smlouvy z Waitangi) znamenaly, že občanství nebylo považováno za vyžadující zvláštní právní ochranu. Zpráva Waitangi Tribunal a navrhované změny zákona o přistěhovalectví však naznačují, že existují nevyřešené otázky týkající se občanství a individuálního spojení s Aotearoa Novým Zélandem. Jak lze maorské cítění a identity sladit s čistě západními představami o občanství a národní identitě? A jak lze představy o národní identitě a občanství ochránit před právními změnami založenými na krátkodobých politických kalkulacích nebo neopatrné tvorbě zákonů? Nadcházející rozhodnutí Nejvyššího soudu USA o občanství podle práva narození by mohlo poskytnout příležitost k vytvoření konceptu občanství, který by byl v souladu s jedinečnými dějinami vztahů a příslušnosti Nového Zélandu.