Nový Zéland přehodnocuje Smlouvu z Waitangi v zákonech: Proč se očekávají rozsáhlé protesty?

Novozélandská koaliční vláda plánuje zásadní revizi legislativy, která odkazuje na „Zásady Smlouvy z Waitangi“. Cílem je nahradit tyto odkazy konkrétními formulacemi týkajícími se relevance a aplikace Smlouvy, nebo je zcela odstranit.

Novozélandská koaliční vláda plánuje zásadní revizi legislativy, která odkazuje na „Zásady Smlouvy z Waitangi“. Cílem je nahradit tyto odkazy konkrétními formulacemi týkajícími se relevance a aplikace Smlouvy, nebo je zcela odstranit. Tento krok vychází z koaliční dohody mezi stranami National a New Zealand First, která usiluje o „zvrácení opatření přijatých v posledních letech, jež narušily princip rovného občanství“.

Obvyklý proces pro dosažení takového politického výsledku by začal definováním existujícího problému, na základě kterého by úředníci vyvinuli řadu politických možností. Waitangi Tribunal však upozornil, že tento standardní postup nebyl dodržen. Výsledek – nahrazení nebo odstranění legislativních odkazů na „Zásady Smlouvy z Waitangi“ – byl předurčen koaliční dohodou, aniž by byl definován existující problém nebo zváženo, jak nejlépe dosáhnout politických cílů.

Podle vládních dokumentů je cílem politiky zajistit, aby tam, kde je vhodné zakotvit Smlouvu nebo vztah vyplývající ze Smlouvy v legislativě, byla ustanovení jasná ohledně toho, jak se Smlouva uplatňuje v kontextu každého legislativního režimu, s cílem snížit nejistotu a podpořit lepší dodržování. Waitangi Tribunal však poznamenal, že tento cíl se nezdá odrážet původní záměr koaliční dohody zvrátit opatření, která narušila princip rovného občanství. Navíc není vysvětleno, proč bylo rozhodnuto o nahrazení nebo odstranění všech doložek o zásadách Smlouvy, aniž by byla provedena analýza jejich stávající jasnosti.

Mnoho stávajících ustanovení již poměrně konkrétně popisuje, jak budou uplatňovat práva a povinnosti vyplývající ze Smlouvy. Například sekce 3A zákona o reakci na změnu klimatu z roku 2002 podrobně uvádí kroky, které musí být učiněny „k uznání a respektování odpovědnosti Koruny za uplatňování zásad Smlouvy z Waitangi“. Mezi tyto kroky patří například konzultace s Maory ohledně plánů na snižování emisí. Je obtížné si představit, jak by nahrazení nebo odstranění takového ustanovení snížilo nejistotu.

Existují také doložky o zásadách Smlouvy s mnohem širším zněním, například sekce 9 zákona o státních podnicích z roku 1986, která uvádí: „Nic v tomto zákoně nesmí Koruně dovolit jednat způsobem, který je v rozporu se zásadami Smlouvy z Waitangi.“ Tyto „operativní ustanovení“ poskytují soudům větší diskreci při určování přesných povinností v konkrétních situacích. I když by se dalo argumentovat, že takové doložky by mohly mít prospěch z větší jasnosti, Waitangi Tribunal poukázal na to, že judikatura a oficiální pokyny vybudované za několik desetiletí činí požadavky zásad Smlouvy „snadno zjistitelnými“.

Úředníci Paula Goldsmitha ve svém regulačním dopadovém prohlášení dokonce doporučili, že navrhované opatření „nemá žádné zjevné výhody a nese významné riziko pro vztahy mezi Maory a korunou“. Maorové již vyjádřili obavy z této politiky u OSN a byla podána žádost o naléhavé slyšení před Waitangi Tribunalem. Pravděpodobné jsou i další právní výzvy. Není divu, že někteří naznačují, že tato politika by mohla vyvolat odpor srovnatelný s neúspěšným návrhem zákona o zásadách Smlouvy, který inspiroval jeden z největších protestů v zemi.