Proč australské soukromé školy získávají více peněz? Expertka Jane Caro odhaluje nerovnosti a navrhuje řešení

Australský systém financování škol je znepokojivě nerovný a zvýhodňuje soukromé školy, tvrdí Jane Caro ve své analýze.

Australský systém financování škol je znepokojivě nerovný a zvýhodňuje soukromé školy, tvrdí Jane Caro ve své analýze. Její úvahy a obavy přicházejí včas, neboť právě vstupuje v platnost nově schválená Dohoda o lepších a spravedlivějších školách, která se snaží řešit část této nerovnosti mezi jednotlivými sektory.

Systém financování nerovný od samého počátku

Jane Caro otevírá „černou skříňku“ australského financování škol, aby odhalila jeho obsah. Pro vysvětlení současných nerovností v rozdělování zdrojů provádí čtenáře historií finanční politiky. Veřejné financování soukromého školství začalo koncem 60. let, kdy federální vláda hrála v této oblasti minimální roli. Zpočátku se zapojila jednorázovými granty pro státní i nestátní školy na podporu výstavby vědeckých laboratoří a školních knihoven. Toto financování se postupem času rozšiřovalo v reakci na několik vzájemně se prolínajících faktorů. Mezi ně patřila naléhavá žádost katolického sektoru o finanční pomoc od federální vlády, aby se vyrovnal s rychle rostoucím počtem žáků a zároveň klesající nabídkou pracovních sil a zdrojů od svých řeholních učitelů a vedoucích. Tato žádost o „státní pomoc“ byla politicky sporná.

Do roku 1975 – za labouristické vlády Whitlama – bylo opakované federální financování soukromých škol v plném proudu. Whitlam toto rozhodnutí prezentoval jako „vzdělávací nutnost“, tedy financování založené na potřebách jak veřejných, tak soukromých škol. Tento krok však sloužil i dvojímu politickému účelu – pomohl řešit otázku „státní pomoci“ a oslovil katolické rodiče voliče. Caro dokumentuje to, co popisuje jako „posun školského systému od důrazu na veřejné blaho k soukromým a statusovým zájmům“. Dotace pro soukromé školy pokračovaly a dokonce se rozšiřovaly, ale již nebyly ospravedlňovány potřebami. Namísto toho začalo převládat právo na volbu. To bylo posíleno další federální vládou pod vedením Malcolma Frasera, který zavedl „model základního grantu“ pro soukromé školy založený na nároku a volbě, nikoli na potřebě. Tato rozhodnutí nakonec položila základ pro současný systém: vládní financování jak veřejných, tak soukromých škol – systém, který je mezinárodně jedinečný.

Caro prochází agendami a reformami financování po sobě jdoucích federálních vlád a vysvětluje politiku, principy a nástroje, které vytvořily a udržují hluboké nerovnosti v australském školském systému. Mezi mnoha příklady odkazuje na zadání a zveřejnění Revize financování školství z roku 2011, kterou provedla expertní komise pod vedením Davida Gonskiho AC. „Gonskiho revize“ odhalila (mimo jiné) koncentraci znevýhodnění v australských veřejných školách. Ve snaze řešit nerovnosti v existujících finančních ujednáních navrhla nový model financování založený na konceptu potřeb studentů: Standard školních zdrojů. Zde Caro poukazuje na známý slib tehdejší labouristické premiérky Julie Gillardové, že „žádná škola nepřijde o ani dolar“ v důsledku revize nebo implementace nového modelu financování. To znamenalo, že možnost plně na potřebách založeného přístupu byla ohrožena od samého počátku.