Exportní úvěry se pomalu obrací k zelené energii: Přes 40 % jde na obnovitelné zdroje, ale miliardy stále podporují fosilní paliva

Exportní úvěrové agentury (ECA) mají potenciál stát se klíčovou hnací silou v přechodu k dekarbonizaci.

Exportní úvěrové agentury (ECA) mají potenciál stát se klíčovou hnací silou v přechodu k dekarbonizaci. Nedávná studie však odhalila, že ačkoliv se tyto agentury pomalu přesouvají k podpoře obnovitelných zdrojů energie, značná část jejich financování stále směřuje do projektů fosilních paliv, a to i přes mezinárodní závazky, jako je Glasgowská deklarace, která vyzývá k postupnému ukončení mezinárodního financování fosilních paliv.

Výzkum ukázal výrazný posun: zatímco v roce 2013 směřovalo pouze 9 % energetických závazků ECA do technologií obnovitelných zdrojů, do roku 2023 tento podíl vzrostl na více než 40 %. Navzdory tomuto pokroku zůstává celková finanční podpora fosilních paliv vysoká. Některé ECA, zejména v Evropě, se silněji zavázaly k „ozelenění“ svých portfolií, zatímco jiné, například v Japonsku, Jižní Koreji a Číně, nadále podporují infrastrukturu fosilních paliv. Financování uhlí mezi ECA zemí OECD výrazně pokleslo díky mezinárodním omezením, avšak některé země mimo OECD stále financují uhelné projekty, zejména v rozvíjejících se ekonomikách. Projekty ropy a zemního plynu nadále dominují závazkům ECA, především v počátečních fázích těžby a přepravy, přičemž i přes pokles financování uhlí dostávají ropné a plynové dohody miliardy státní podpory. V oblasti obnovitelných zdrojů vede financování větrné energie, zejména velké offshore projekty, zatímco solární a vodíkové projekty, ačkoliv rostou, stále zaostávají. Znepokojivým zjištěním je, že investice do obnovitelných zdrojů podporované ECA jsou převážně soustředěny ve vysokopříjmových zemích, zatímco rozvojové země, kde je investic do čisté energie nejvíce zapotřebí, dostávají malou podporu. Tento trend je způsoben vysokými vnímanými finančními riziky a nedostatkem silných politických pobídek.

Klíčovým faktorem, proč některé ECA vedou v energetické transformaci a jiné zaostávají, je jejich mandát a politická vůle příslušných vlád. Mnoho ECA je primárně navrženo k podpoře národního exportu a tvorby domácích pracovních míst, s malým ohledem na cíle v oblasti klimatu nebo udržitelnosti. Toto úzké zaměření ztěžuje ECA odklon od fosilních paliv, i když se jejich vlády zavázaly k tomuto kroku. Některé země však začínají tento přístup přehodnocovat. Ve Spojeném království a Nizozemsku studie ukázaly, že přesun exportního financování z fosilních paliv na obnovitelné zdroje může ve skutečnosti vytvořit více domácích pracovních míst. ECA v zemích, které integrovaly klimatické cíle do svých mandátů – jako ty v koalici Export Finance For Future (E3F) – mají tendenci vést v přesunu financování směrem k obnovitelným zdrojům. Bez jasných a závazných mezinárodních pravidel však mnoho ECA cituje své mandáty jako záminku k pokračování financování fosilních paliv. Například Export–Import Bank of the United States (EXIM) ospravedlnila pokračující podporu ropy a zemního plynu svou „nediskriminační“ doložkou, ačkoliv vláda USA pod Bidenovou administrativou se zavázala ukončit mezinárodní veřejné financování fosilních paliv.

Roztříštěná politická krajina vytváří mezery. Když se ECA jedné země stáhne z financování fosilních paliv, jiné mohou vstoupit a zaplnit mezeru. Tato dynamika „černého pasažéra“ může oslabit dopad národních klimatických závazků a zdůrazňuje potřebu silnější mezinárodní spolupráce. Nejdůležitějším globálním politickým rámcem pro ECA je Ujednání OECD o oficiálně podporovaných exportních úvěrech, které již zahrnuje omezení financování uhlí. Jednání o rozšíření těchto pravidel na ropu a zemní plyn se však zastavila, a to i přes tlak klimatických aktivistů a progresivních vlád. Bývalá administrativa amerického prezidenta Joea Bidena se koncem roku 2023 pokusila prosadit přísnější pravidla, ale nepodařilo se jí zajistit dohodu s klíčovými zeměmi, jako je Jižní Korea a Turecko, které má hostit COP31 – příští konferenci OSN o změně klimatu.

Oživení globálního dialogu o klimatické politice ECA nad rámec OECD je zásadní. Bez koordinovaného přístupu budou ekonomiky závislé na fosilních palivech nadále odolávat změnám a financování čisté energie zůstane nerovnoměrně rozděleno. Silnější mezinárodní spolupráce a integrace klimatických cílů do mandátů ECA jsou klíčové pro urychlení globálního přechodu k udržitelné energetice.