Thajsko a Kambodža hledají mír: Jak diplomacie může vyřešit spor o hranice a miliardové zdroje

Thajsko a Kambodža vedou dlouhodobý spor o rozsáhlou překrývající se námořní oblast v Thajském zálivu. Jádrem neshod jsou rozdílné interpretace toho, jak by se měly jejich námořní hranice napojovat na konec pozemní hranice na pobřeží.

Thajsko a Kambodža vedou dlouhodobý spor o rozsáhlou překrývající se námořní oblast v Thajském zálivu. Jádrem neshod jsou rozdílné interpretace toho, jak by se měly jejich námořní hranice napojovat na konec pozemní hranice na pobřeží. Kambodžská linie vychází ze sporné interpretace smlouvy o pozemních hranicích z roku 1907 mezi Francií (koloniální vládce Kambodže) a Siamem (dnešní Thajsko), která protíná thajský ostrov Koh Kut. Thajsko naopak ve svém nároku ignoruje kambodžské pobřežní ostrovy.

Tato sporná oblast je důležitá nejen pro rybolov, ale především skrývá potenciálně lukrativní, dosud nevyužité zásoby ropy a zemního plynu v Pattani Basin. Kvůli sporu však tyto zdroje nebyly rozvíjeny. V roce 2001 obě země podepsaly memorandum o porozumění (MOU), které fungovalo jako „dohoda o dohodě“. Zavázaly se k nalezení shody na hraniční linii v severní části sporné oblasti a k dohodě o společném rozvoji v jižní části. Thajsko však nyní MOU zrušilo s odůvodněním nedostatečného pokroku v jednáních a opakovaných konfliktů s Kambodžou za posledních 25 let.

Letos v lednu se Kambodža stala poslední zemí jihovýchodní Asie, která ratifikovala UNCLOS (Úmluvu OSN o mořském právu), hlavní mezinárodní právní rámec upravující světová moře. Tím se Phnompenhu otevřela cesta k využití povinného smírčího řízení ve sporu. Inspirací může být případ Timorského moře, kde Austrálie a Východní Timor průkopnicky využily povinné smírčí řízení, což v roce 2018 vedlo k uzavření smlouvy o námořních hranicích. Původní dohoda s Indonésií umožňovala rozvoj ropných a plynových polí v tzv. „Timorském průlomu“ s rovným sdílením příjmů. Po získání nezávislosti Východního Timoru v roce 2002 a následných vyhrocených sporech s Austrálií se Dili obrátilo na řešení sporů podle UNCLOS.

Úspěch jednání v Timorském moři spočíval v účasti Austrálie v dobré víře, výběru vysoce proaktivních a kreativních smírčích soudců, kteří získali důvěru obou zemí, a v nastavení přísného termínu. Smírčí soudci nejprve obnovili bilaterální vztahy prostřednictvím oddělených, důvěrných schůzek, což vedlo k opatřením na budování důvěry a deeskalaci napětí. Dokázali také odložit obzvláště sporné otázky, jako je určení cíle plynovodu z pole Greater Sunrise, což usnadnilo dohodu o námořní hranici. Ačkoli závěrečná zpráva smírčí komise byla nezávazná, vedla k mírovému výsledku a trvalé námořní hranici.

Na rozdíl od vztahů mezi Austrálií a Východním Timorem, které byly před procesem na velmi nízké úrovni, ale bez násilného konfliktu, Thajsko a Kambodža v minulosti násilné konflikty zažily. Thajsko tak nemusí smírčí proces přijmout, zvláště když nedávno odmítlo kambodžský návrh na řešení sporu u Mezinárodního soudního dvora. Nicméně odmítnutí dalšího procesu řešení sporů by mohlo vyslat světu špatnou zprávu o závazku Thajska k mezinárodnímu řádu založenému na pravidlech. Thajsko má nyní příležitost obnovit vztahy, vyřešit dlouhodobé spory a získat přístup k cenným zdrojům na mořském dně. Rozhodnutí Kambodže obrátit se na řešení sporů namísto války je významné a ukazuje, že diplomacie má stále šanci i ve světě, kde se síla stále častěji považuje za právo.