Indie spouští fond za bilion rupií pro rozvoj měst: Jak zajistit, aby ambiciózní plán uspěl?

Indická vláda nedávno představila dlouho očekávané operační pokyny pro Fond pro městské výzvy (UCF), který má přinést zásadní změnu v přístupu k rozvoji měst.

Indická vláda nedávno představila dlouho očekávané operační pokyny pro Fond pro městské výzvy (UCF), který má přinést zásadní změnu v přístupu k rozvoji měst. Tento program, spuštěný po ukončení mise Smart Cities v roce 2024, si klade za cíl podpořit tržní financování, rozšířit účast a integrovat městský rozvoj, aby se překonaly nedostatky minulých investic.

UCF disponuje celkovým rozpočtem ve výši 1 bilionu rupií na centrální asistenci v období 2025–2030, s možností prodloužení o další tři roky. Z této částky je 900 miliard rupií určeno na financování projektů, 50 miliard na přípravu projektů a budování kapacit a dalších 50 miliard na systém záruky splácení úvěrů pro města druhé a třetí kategorie. Mezi způsobilé projekty patří iniciativy v oblastech „Města jako centra růstu“, „Kreativní přestavba měst“ a „Voda a hygiena“, s výjimkou metra a veřejného bydlení. Centrální pomoc je omezena na 25 % schválených nákladů projektu, přičemž 50 % musí být získáno z tržních zdrojů (dluhopisy, bankovní úvěry, PPP) a zbývajících 25 % musí přispět samotné město nebo agentura.

Nový fond přináší několik významných inovací. Klade důraz na katalyzaci tržního financování, což je zásadní posun oproti dřívějším programům, které se spoléhaly převážně na vládní dotace. Rozšiřuje také rámec implementace, takže financování mohou získat různé agentury zapojené do poskytování městských služeb, nejen městské samosprávy (ULB). Důležitá je i podmínka komplexních a integrovaných projektů s transformačním dopadem a požadavek na dlouhodobou finanční udržitelnost s udržitelným modelem příjmů. Pro podporu těchto cílů byl zřízen Fond pro přípravu projektů a budování kapacit a pro města s omezenou finanční historií, jako jsou ta na severovýchodě Indie nebo v kopcovitých oblastech, je k dispozici záruční schéma splácení úvěrů.

Navzdory ambicióznímu designu čelí program významným implementačním výzvám. Jednou z hlavních je slabé finanční zdraví městských samospráv a dalších implementačních agentur, které často závisí na grantech a mají omezené vlastní příjmy. Požadavek na příspěvek 25 % z vlastních zdrojů a získání 50 % z tržního financování se tak jeví jako náročný. Další překážkou může být nedostatečná politická vůle k optimalizaci daňových příjmů a uživatelských poplatků, což je klíčové pro splácení úvěrů. Nízká kapacita pro řízení projektů a absorpci kapitálu také představuje problém, neboť v minulosti města často nedokázala využít přidělené prostředky.

Podmínky programu, ačkoliv jsou dobře míněné, mohou rovněž vytvářet překážky. Požadavek na transformační projekty a dlouhodobou finanční udržitelnost vyžaduje rozsáhlou přípravu a institucionální reformy, což může zdržet realizaci. Chybí také explicitní podmínka týkající se odolnosti vůči změně klimatu, ačkoliv rozvoj klimaticky odolné infrastruktury je pro indická města naléhavou potřebou. Aby se zajistilo, že reformy a zlepšení předpokládané v rámci UCF nebudou oslabeny, je klíčové tyto výzvy aktivně řešit a zajistit silnou implementační kapacitu a politickou podporu.