Jihoafrická republika a palivová bezpečnost: Proč jsou data o zásobách problém a jak posílit odolnost

Jihoafrická republika čelí značné zranitelnosti v oblasti dodávek paliva, což je dáno především nedostatečnými strategickými zásobami a závažnými mezerami v datech. Tato situace vystavuje zemi riziku globálních nedostatků, které mohou být způsobeny například válkou v Íránu.

Jihoafrická republika čelí značné zranitelnosti v oblasti dodávek paliva, což je dáno především nedostatečnými strategickými zásobami a závažnými mezerami v datech. Tato situace vystavuje zemi riziku globálních nedostatků, které mohou být způsobeny například válkou v Íránu. Problémem je, že země jako malý hráč na velkém globálním trhu nemá přesné informace o tom, kolik paliva skutečně potřebuje.

Existují obrovské výzvy v datech týkajících se palivových zásob a potřeb. Například výroční zpráva Asociace palivového průmyslu Jihoafrické republiky z roku 2024 uvádí, že čistý dovoz benzínu, nafty a petroleje činil 81 % spotřeby, přičemž data tvrdí, že dovoz nafty byl 118 % spotřeby. Dovoz LPG byl podle těchto dat dokonce ohromujících 1 685 % spotřeby, což jsou očividně velmi nepravděpodobná čísla. Tato data pocházejí z oficiálních zdrojů, jako je Jihoafrický úřad pro příjmy a Ministerstvo nerostných zdrojů a energie. Národní pokladna navíc vyjadřuje obavy z nesrovnalostí mezi skutečným a hlášeným dovozem a také z nelegálního „pančování“ nafty petrolejem, který má nižší daňovou sazbu, přičemž takové případy dosahují až 68 %. Organizované zločinecké sítě pašují a nelegálně falšují palivo, a mnoho skladů a distribučních dep je do těchto praktik zapojeno. Falšování paliva stojí státní pokladnu přibližně 3,6 miliardy randů (220,5 milionu USD) ročně.

Mnohé země drží strategické zásoby ropy pro případ událostí, jako je válka v Íránu. Mezinárodní energetická agentura nařizuje svým členským zemím držet zásoby ropy na 90 dní dovozu. Jihoafrická politika vyžaduje „alespoň tři měsíce celkové spotřeby“, s přihlédnutím k výrobě syntetických paliv z uhlí společností Sasol. Kapacita strategických skladů ropy v Jihoafrické republice je značná a mohla by pokrýt 88 dní spotřeby. Kapacita nádrží však není totéž co skutečné zásoby. Strategické zásoby jsou utajovány, ale v březnové zprávě z roku 2025 parlamentní výbor vyjádřil obavy z „nedostatečných“ strategických palivových rezerv. Zdá se, že Jihoafrická republika v současnosti drží pouze asi 7,7 až 8 milionů barelů, což by vystačilo na pouhých 13 dní při celkové poptávce po kapalných palivech kolem 600 000 barelů denně, nebo asi 18 dní, pokud by se zohlednila produkce Sasolu z uhlí ve výši 150 000 barelů denně.

Dalším slabým místem je nedostatek vnitrozemských skladovacích kapacit pro rafinované produkty. Většina rafinovaných produktů je dovážena a skladovací kapacita je soustředěna v hlavních přístavech země, daleko od jejího průmyslového srdce. Potřeba strategicky lépe umístěných skladovacích kapacit byla identifikována již před více než 20 lety v rámci vyšetřovací komise Moerane, která se zabývala nedostatkem paliva v roce 2005. Doporučení komise, včetně přezkumu politiky strategických zásob a posílení požadavků na držení zásob rafinovaných produktů, však nikdy nebyla realizována.

Soukromý sektor má také svou roli. Předpisy o cenách paliv stanovují, že ropné společnosti mají držet zásoby na 25 dní a velkoobchodníci na 14 dní. Není však jasné, zda tak skutečně činí, neboť komerční motivací je držet co nejméně zásob a vládě zřejmě chybí kapacity k dohledu. Skladování soukromým sektorem navíc nemůže plně nahradit strategické zásoby, protože se jedná převážně o provozní skladování, které je produktově specifické a komerčně vázané.

Správa strategických zásob je citlivou otázkou. Jihoafrická republika již zažila velké selhání správy týkající se svých strategických ropných rezerv, když v letech 2015/16 státní Strategický palivový fond prodal asi 10 milionů barelů strategické ropy obchodníkům s komoditami. Soud později tuto transakci zrušil jako nezákonnou. Tato událost odhalila vážné slabiny ve správě strategických palivových zásob, a obavy přetrvávají. Financování strategických zásob zahrnuje obtížné kompromisy. Vzhledem k omezené fiskální pozici Jihoafrické republiky není zřejmé, že by stát mohl jednoduše financovat program obnovy zásob v hodnotě 78 až 79 miliard randů z rozpočtu. Čistě soukromé řešení je také nerealistické.

Pravděpodobným řešením je hybridní model: lepší data, důvěryhodná státní rezerva, povinné a incentivizované držení zásob průmyslem a jeho kontrola, postupné financování nákupů z poplatků, jasná pravidla pro nouzový přístup, transparentní hlášení a nezávislý dohled. Ropná krize také činí průzkum ropy a plynu v pobřežní oblasti Orange Basin atraktivnějším. I když to bude trvat asi 10 let a existují regulační nejistoty a technické výzvy, Jihoafrická republika bude potřebovat benzín a naftu ještě dlouho. Odstranění překážek pro průzkum ropy a plynu je klíčové pro zajištění budoucí bezpečnosti dodávek.